Identification de la fonction

Code de la fonction : DBV200

Niveau: A

Classe : A3

Famille de fonctions : Dirigeants tactiques

Catégorie de métiers : 11. Population et Sécurité (BV)

Raison d'être de la fonction

Assurer la direction, l'organisation, la coordination et la supervision d'un service d'analyse en charge d'une région géopolitique

afin de

harmoniser le fonctionnement des différentes équipes d'analyse et d'assurer le flux des informations en ce qui concerne la mission de renseignement.

 

Coordonner le développement et la réalisation des processus stratégiques relatifs au service d'analyse concerné mis en place par le Comité de Direction de la Sûreté de l'Etat (VSSE)

afin de

atteindre les objectifs définis dans le plan stratégique pluriannuel ainsi que dans le plan annuel de la VSSE.

 

Finalités

En tant que

dirigeant

Diriger, piloter et suivre les différents responsables d'équipe au sein du service d'analyse

afin de

mettre en œuvre les objectifs organisationnels de manière efficace

 

Exemples de tâches

• évaluer, optimiser et développer les différentes matières du renseignement

• assurer le suivi des plans annuels qui ont été établis et donner aux équipes des directives et des objectifs clairement définis en fonction de ces plans

• diriger les équipes du service d'analyse afin d’en optimiser le fonctionnement

• assurer le flux des informations circulant entre la hiérarchie et les équipes

• veiller à la mise en oeuvre par les équipes des décisions prises par le Comité de Direction

 

En tant que

coordinateur

Coordonner et organiser les équipes

afin de

assurer un fonctionnement efficace du service d'analyse.

 

Exemples de tâches

• répartir, au sein du service d'analyse, les demandes d'informations émanant des autorités belges, étrangères ou supranationales

• veiller à ce que ces demandes d'informations reçoivent une réponse de qualité et dans le respect des délais

• assurer le suivi de la mise en route des projets

• motiver les collaborateurs à travailler ensemble au-delà des frontières entre les services

 

En tant que

organisateur

Organiser les travaux du service d'analyse, en collaboration avec le Directeur de l'Analyse

afin de

continuer à développer la politique mise en œuvre et d'anticiper les phénomènes nouveaux.

 

Exemples de tâches

• établir un plan d'action pour la mise en oeuvre des initiatives et des projets prévus et en assurer le suivi

• implémenter de nouveaux projets

• développer la détection de nouveaux phénomènes et de l' "early warning" dans ces matières

• assurer le fonctionnement du service d'analyse en cas de situation de crise ou de demande urgente des autorités politiques et judiciaires, tant au niveau national qu'international

• veiller à l'organisation et à la coordination de la concertation externe entre les différents partenaires nationaux et internationaux

 

En tant que

coach

Suivre, diriger et motiver les responsables d'équipe

afin de

les aider à travailler de manière optimale et à se développer dans leur fonction

 

Exemples de tâches

• assurer le suivi des prestations des équipes du service d'analyse

• assurer la communication avec les équipes et les collaborateurs et donner un feed-back

• encourager les collaborateurs à travailler de façon optimale

• encadrer les nouveaux collaborateurs afin de contribuer à leur développement dans la pratique et en termes d'expertise (trajets de formation individuels adaptés)

 

En tant que

gestionnaire de connaissances

Développer sa propre expertise de manière continue

afin de

favoriser la prise de décisions de qualité.

 

Exemples de tâches

• suivre la littérature et les évolutions propres au domaine d'expertise

• détecter les développements les plus récents au sein de son domaine d'expertise de manière proactive et veiller à ce que ceux-ci soient exploités au sein de l'équipe

• participer à des groupes de travail, des formations et des colloques afin de se tenir informé et d'échanger ses connaissances

• donner des formations à des partenaires internes et externes (par ex. l'Ecole nationale de Recherche de la Police fédérale, le SPF Affaires étrangères, l'Ecole du Renseignement et de la Sécurité …)

 

En tant que

représentant

Entretenir des relations avec les partenaires externes (en Belgique et à l'étranger)

afin de

défendre le point de vue de la Sûreté de l'Etat.

 

Exemples de tâches

• intervenir en tant qu'expert et orateur lors de forums nationaux et internationaux

• négocier des dossiers aux niveaux national et international

• mettre sur pied un réseau de contacts avec des partenaires internes, nationaux et internationaux (services de renseignement, OTAN, UE) afin de recueillir des informations

• participer à des plate-formes externes instituées par les autorités belges et les instances multinationales (OTAN, UE) afin de soutenir la politique

 

 

Eléments de réseau - DE qui la fonction reçoit-elle de l'information ?

De qui	Quelle information	Sous quelle forme	Avec quelle fréquence
Hiérarchie : Directeur de l'Analyse & Comité de Direction	demandes d'information, missions du Comité de Direction de la VSSE, missions de cabinets ministériels	e-mail, téléphone, verbalement, réunions	ad hoc
Collaborateurs : analystes de renseignements - responsables d'équipe,	questions, problèmes	verbalement, e-mail, réunions d'équipe, réalisation d'analyses	quotidiennement
Service Sources ouvertes (VSSE)	articles de presse et ouvrages, détection et "early warning", recherches dans une série de réseaux spécifiques (Dun & Bradstreet), accès aux réseaux sécurisés d'autres autorités, enregistrements satellite …	revue de presse scannée, matériel audiovisuel, réseau interne, inventaire & catalogue, réseau interne spécifique	quotidiennement et spontanément par l'intermédiaire du Service Sources ouvertes, ad hoc et sur demande auprès Service Sources ouvertes
Service Archives & Documentation (VSSE)	dossiers archivés, microfiches, microfilms …	mise à disposition de dossiers sur des supports et lecteurs adéquats	ad hoc
Services opérationnels de la VSSE	informations brutes recueillies auprès d'informateurs	rapports communiqués par voie électronique sur le réseau interne sécurisé, concertation verbale avec les commissaires et le Directeur des Opérations	quotidiennement (plusieurs dizaines de rapports)
Services publics belges (SPF, autorités régionales et locales, parquets, services de police, diplomates, monde académique)	informations à caractère administratif, judiciaire et policier	lettres, e-mails, réunions, téléphone, plates-formes de concertation	quotidiennement
Service de renseignement militaire SGRS	informations opérationnelles brutes et renseignements analysés	messages codés et classifiés transmis par voie électronique	quotidiennement
Services de renseignement étrangers	informations opérationnelles brutes et renseignements analysés	systèmes codés bilatéraux et multilatéraux, réunions	quotidiennement (plusieurs dizaines de messages)
Institutions transnationales (OTAN, SitCen de l'UE, …)	Demandes d'information, analyses	lettres, messages codés, verbalement et lors de plate-formes de concertation	ad hoc à quotidiennement

 

Eléments de réseau - A qui la fonction fournit-elle de l'information ?

A qui	Quelle information	Sous quelle forme	Avec quelle fréquence
Hiérarchie : Directeur de l'Analyse & Comité de Direction	réponses à des questions et exécution de missions	e-mail, téléphone, verbalement, réunions	quotidiennement
Collaborateurs	questions, réponses	verbalement, e-mail, notes, réunions d'équipe, réalisation de messages et d'analyses	quotidiennement
Service Sources ouvertes (VSSE)	commandes d'ouvrages et de périodiques et demandes de recherche d'informations dans des réseaux	e-mail interne au Service Sources ouvertes pour les demandes et commandes	ad hoc à quotidiennement
Service Archives & Documentation	demandes, mises à jour, informations complémentaires, correction de données d'identité	e-mail interne au Service Archives & Documentation pour les demandes et dossiers à réserver	ad hoc à quotidiennement
Services opérationnels de la VSSE	missions dans le cadre de nouvelles enquêtes ou d'enquêtes complémentaires, évaluation de sources, analyses opérationnelles et ponctuelles	apostilles par voie électronique sécurisée, concertation verbale avec les chefs de section et le Directeur des Opérations	quotidiennement
Services publics belges (SPF, autorités régionales et locales, parquets, services de police, diplomates, monde académique)	informations visant à signaler des menaces, communication d'informations, analyses de phénomènes, analyses stratégiques	lettres, notes, plate-formes de concertation, réunions, présentations, formations	quotidiennement
Service de renseignement militaire SGRS	informations brutes, analyses opérationnelles, analyses stratégiques	notes, plate-formes de concertation	quotidiennement, ad hoc
Services de renseignement étrangers	informations brutes, renseignements analysés	systèmes codés bilatéraux et multilatéraux, réunions	quotidiennement
Institutions transnationales (OTAN, SitCen de l'UE, …)	renseignements analysés, analyses stratégiques	courriers sous forme de lettres, messages codés, verbalement	quotidiennement

 

Positionnement

La fonction est dirigée par

Directeur de l'Analyse

 

La fonction assure la direction d'un groupe de : 11-50 collaborateurs de Niveau A /SW Niveau B Niveau C Niveau D

 

Autonomie

La fonction peut décider en autonomie au sujet de

• de l'organisation du travail au sein du service d'analyse, dans le respect des règles ainsi que des procédures légales et déontologiques

• du planning de travail et des activités propres ainsi que du service d'analyse

• des canaux et des sources à consulter ainsi que de la méthode à utiliser pour recueillir des informations

• de l'alerte à donner en cas de menace supposée

• des thèmes à traiter (conformément aux directives générales)

 

La fonction doit demander une autorisation pour

• toute dérogation aux règles procédurales ordinaires

• l'approbation des analyses stratégiques et des analyses destinées aux clients externes

• les dossiers de principe

• les positions à adopter lors des réunions où la VSSE est représentée

 

Impact

Budget de fonctionnement total de l'entité

 

Budget de travail propre

Pas de budget propre, excepté pour le service d'analyse “Sources ouvertes” qui dispose d'un budget de 88.000 euros pour l'achat de matériel pour la bibliothèque et la salle de lecture, l'achat de matériel audiovisuel, ...).

 

 

Expertise technique

Profil de compétences techniques

Pour construire le profil de compétences techniques, référez-vous à la grille d'expertise technique ou à l’application web Crescendo.

 

Innovation

A quelles directives, instructions et législation la fonction est soumise

• Législation et réglementation relatives aux services de renseignement et de sécurité définies dans le “Code des services de renseignement. Fonctionnement, compétences et contrôle.” Partie I, pp. 1 – 10, du Comité permanent de Contrôle des Services de Renseignement et de Sécurité

• législation et réglementation relatives aux agents de l'Etat et aux services publics fédéraux

• “plan stratégique pluriannuel” et “plan opérationnel” de la Sûreté de l'Etat

• directives et instructions du Comité ministériel du Renseignement et de la Sécurité

• directives du Collège du Renseignement et de la Sécurité

• directives et instructions du Ministre de la Justice et du Comité de Direction de la Sûreté de l'Etat

• protocoles d'accord avec d'autres services publics belges

 

Quelles innovations

• Etant donné qu'une formation adéquate en analyse de renseignements n'existe pas en Belgique, les fonctions A3 devront transférer aux niveaux 2 (Analyse de renseignements-Responsables d'équipe) les connaissances et le savoir acquis sur la base, d'une part, de l'expertise développée et des formations suivies (au sein d'autres services de renseignement et grâce à diverses possibilités en matière de formation) et, d'autre part, du système “train the trainer”

• développement de nouvelles méthodes d'analyse pour le travail de renseignement (coordination de projets, analyses de phénomènes, “horizon scanning”, “alternative futures”, ...)

• le contrôle de première ligne en termes de qualité institué par cette fonction permettra d'éviter et de réfuter les critiques formulées à l'égard du travail d'analyse (en effet, alors que le statut prévu par l'AR de 1937 s'applique à tous les agents de l'Etat, le personnel des services d'analyse de la VSSE (notamment le personnel dirigeant) est également soumis à un contrôle juridique spécifique exercé par le Comité permanent R. Les analystes peuvent être entendus et auditionnés, réquisitionnés par huissier, faire l'objet de perquisitions à leur domicile … Ces procédures peuvent également donner lieu à des poursuites pénales supplémentaires auxquelles les autres fonctionnaires ne sont pas soumis (cf. “A review committee acting as an jurisdictional body. The new role of the Belgian Committee within the framework of reviewing special intelligence methods” in Workshop on 1 and 2 March 2010 on best practices for intelligence and intelligence oversight – Montreux).

 

Sur base de quel cadre de référence

• “cycle du renseignement”

• règles déontologiques propres aux services de renseignement : “trade craft”, “need to know”, “third party rule”

• “best practices in intelligence”

• “plan stratégique pluriannuel” et “plan opérationnel annuel” de la VSSE

• règles liées à la confidentialité et aux habilitations de sécurité

• législation existante et à adapter

 

Profil de compétences génériques

Pour élaborer le profil de compétences génériques, référez-vous au livre de profils de compétences génériques ou à l’application web Crescendo.